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关于印发《安全宣传“五进”工作实施方案》的通知(川安办〔2020〕27号 )
浏览次数:400 文章来源:应急管理局

各市(州)安委会,省安委会各成员单位,各中央在川和省属重点企业:

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和省委省政府加强安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,大力加强公众安全教育,提升全社会整体安全水平,为推动全省安全生产工作奠定良好的舆论基础,根据国务院安委办、应急管理部《关于印发<推进安全宣传“五进”工作方案>的通知》(安委办〔2020〕3号)要求,省安办决定在全省开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动,现将《安全宣传“五进”工作实施方案》印发你们,请结合实际抓好落实。


四川省安全生产委员会办公室

                        2020年5月13日


安全宣传“五进”工作实施方案


为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下统称“五进”),牢固树立安全发展理念,大力加强公众安全教育,进一步提高全社会整体安全水平,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,全面落实十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,树牢安全发展理念,压实安全责任,完善公民安全教育体系,坚持社会共治,坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面,以安全生产清单制管理为抓手,扎实推进安全宣传“五进”工作,引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互救能力,实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围,努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

各地区、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用,坚持平战结合的工作机制,重点做好安全发展理念的宣传教育,大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想;重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育,引导社会各方科学理性认识灾害事故,增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识;重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育,推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉,深化社会共治理念;重点做好相关法规制度标准、安全生产清单制管理的宣传教育,宣传党委政府、监管部门履行监管职责,企业和从业人员落实安全责任以及安全权利、义务,提高安全法治意识、法治水平和法治素养;重点做好公共安全知识的宣传教育,普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识,营造良好安全舆论氛围,夯实社会安全基础。

三、推进措施

各地区、各有关部门和单位要充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用,重点做好安全发展理念、公共安全知识、有关法规制度标准、安全生产和自然灾害防治形势任务及应急救援等工作举措的宣传教育,营造良好安全舆论氛围,夯实社会安全基础。

(一)安全宣传进企业。通过加强企业安全生产清单制管理,将安全宣传教育纳入企业日常管理工作,以“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“119消防宣传日”等活动为契机,通过安全知识竞赛、安全知识讲座、安全生产展板展示等形式,强化企业负责人安全责任意识,提升从业人员安全素质,筑牢安全管理防线;加强企业安全文化建设,推动安全文化示范企业创建和安全诚信体系建设,通过开展安全文化创演活动、设置安全宣传栏、岗位安全标示、张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等,深入企业开展安全生产方针政策、法律法规的宣教活动,推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制;企业要以排查整治风险隐患、应急演练、放映警示教育影片等活动为载体,广泛开展“查找身边的隐患”活动,设立隐患线索举报平台,健全激励奖励机制;建立安全“吹哨人”和内部举报人制度,加大举报奖励力度,及时发现风险隐患,检举重大风险隐患和违法行为,保护社会、集体和个人的安全权益。(各级安办牵头,各相关行业领域管理部门按职责参加,工会、共青团等群团组织密切参与,各中央在川和省属重点企业具体组织实施)

(二)安全宣传进农村。将安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区建设工作之中,进一步提升广大农民安全意识和安全素质,为乡村振兴战略提供有力的安全生产支撑和保障;把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为重点,通过举办“农民夜校”“送安全文化下乡”、发放安全知识手册、开展安全生产知识有奖竞猜等方式,为村民普及道路交通安全、涉农危险化学品、自然灾害防灾减灾救灾以及消防、居家、农机、用水、用气等方面的应急知识;调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性,利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机,针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象,开展精准化安全宣传和咨询服务,有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾及森林防火等方面的安全知识;积极开展群众性安全文化创演活动,鼓励民办文艺团体、农民业务文艺演出队进行安全文化创作;充分发挥文化院坝、农家书屋、文体活动室等场所的安全教育作用,通过设置安全宣传橱窗等方式,营造浓厚安全氛围;完善农村应急避难场所功能设施、区划标示等,偏远的景区、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重点部位,设置相应安全警示标识。(各级农业农村管理部门牵头,公安、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、应急、林草、消防救援、森林消防、广电部门密切参与)

(三)安全宣传进社区。将安全宣传工作作为重要考核指标纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县和安全发展示范城市创建的评定内容;发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用,推动建立社区安全宣传教育制度体系;推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地,加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度,丰富应急避难场所内容和设施功能,将安全元素充分融入社区公园、广场等;建立社区专兼职安全宣传员制度,从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等,选取熟悉社区和居民状况的人员,担任安全宣传员、监督员,鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍;指导社区利用社区报墙、LED屏、宣传栏、短信等载体,定期开展安全宣传教育、火灾、地震等群众性应急演练以及以安全为主题的消夏晚会、社区演出等,普及居民用火、用电、用气、消防及急救与逃生等日常安全知识,提高社区居民安全生产的参与度和自救互救能力。策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品投放到户外电子屏、社区微信群、宣传栏等,浓厚安全氛围。(各级安办牵头,公安、住房和城乡建设、交通运输、应急、广电、消防救援等相关部门密切参与)

(四)安全宣传进学校。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,编写修订学校安全教育教材,涉及推广示范课程,推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划,保证安全教育课时;加强校园安全生产宣传教育,做到从早抓起、从小抓起,通过聘请“校外安全辅导员”普及安全知识技能,结合实际开展安全宣传“小手拉大手”等活动,强化学生安全素质;充分利用全国中小学生“安全教育日”“全国防灾减灾日”“安全宣传月”等活动,深入开展安全宣传进学校活动,积极传播安全生产知识;指导各学校、幼儿园积极开展“道路交通安全演练”“火灾或地震疏散逃生演练”“应急逃生漫画比赛”“防溺水教育”等活动,让广大师生充分认识自然灾害、日常生活、出行和社交中应该注意的安全事项,了解发生地震、火灾等紧急情况时该怎样紧急避险、有效自救、有序撤离和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。加强校园安全风险防控体系建设,定期开展校园安全隐患排查,将安全宣传作为重要考核指标纳入平安校园创建工作;指导学校建立事故灾害处置预案,健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制;定期组织师生开展安全应急疏散演练和技能比赛,组织安全专题讲座。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等联系,搭共建单位,结安全对子,共享安全教育资源;鼓励有条件的学校设立安全体验教室,积极推动建设公共安全教育实训基地,拓展安全教育校外实践领域。(各级教育部门牵头,公安、住房和城乡建设、应急、广电、消防救援、团委等相关部门密切参与)

(五)安全宣传进家庭。在“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等创建活动中,明确家庭安全的工作内容,细化评定标准,评选安全家庭或安全模范等,推动形成有效的社会安全治理体系和良好的社会安全秩序;充分利用乡镇(街道)、村(社区)的基层力量,通过制作公益广告牌、宣传横幅,印发安全生产知识宣传单和安全常识手册等资料,利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动,宣传家庭安全防范、家庭安全用火、用电等知识;组织社区党员干部、志愿服务者等宣传工作人员用生动的事例、简洁的语言入户宣传安全知识,增强每户居民的安全防范意识;建立并推广家庭应急物资储备清单,引导家庭储备简易应急物资,鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等;各企业(学校)要采用亲情教育法,开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”“召开亲情恳谈会”“组织员工家属参观公司员工操作现场”等家庭成员共同参与的邻里联谊、家企校共建活动,让员工全家共同观看安全事故警示教育片,营造家庭成员共同关注安全、参与安全的良好局面;广泛开展家庭“安全明白人”活动,把家人平安、家庭幸福转化为促进安全生产的实际行动,鼓励居民自觉向亲友传播安全生产理念和知识,影响并带动更多家庭参与到安全生产宣传教育“进家庭”活动中来。(各级妇联组织牵头,教育、广电、消防救援、工会等部门密切参与)

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。各地区、各部门和各单位要充分认识“五进”活动的重要意义,切实加强组织领导,完善制度措施,科学制定有针对性的具体工作方案,明确分工,责任到人,统筹开展好本地区、本部门和本单位主管行业领域“五进”活动,做到有组织、有计划、有行动。

(二)突出重点,创新形式。要根据不同行业、不同领域、不同安全工作重点有针对性地开展安全宣传教育活动,推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广,深入厂矿、社区、学校、农村、家庭,面向企业职工、学生、村(居)民普及安全法律法规和科普知识,把有意义的工作做得更有意思。

(三)强化督查,确保实效。各地区、各部门和各单位在开展“五进”活动过程中,要不断总结经验,全面掌握工作中存在的问题,及时指导督导。省安办将“五进”活动相关方面工作开展情况,纳入安全生产责任体系建设和目标考核内容,并评选优秀组织单位予以通报表扬。

请各市(州)安委办和各单位于5月30日前报送“五进”活动方案;9月30日前报送阶段性总结和活动成果图片;11月30日前报送活动总结和活动图片资料,所有材料报送至应急管理厅宣传动员处。

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